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EMPRESA EJECUTA OBRA SIN DIRECCIÓN TÉCNICA: INC PARALIZA TRABAJOS EN CAPILLA SAN FRANCISCO


Por ejecutar obra de manera inconsulta, sin autorización del Instituto Nacional de Cultura (INC) y, mucho menos, sin la correspondiente dirección técnica, esta institución, a través del Área de Patrimonio Histórico, optó por paralizar los trabajos que se vienen ejecutando en la vieja Capilla San Francisco de Asís de Lambayeque, edificada con troncos de algarrobos y eucaliptos, poseedora de un altar de madera y presenta pinturas murales en diversos sectores.

A esta situación se tuvo que llegar luego que se notificara hasta en tres oportunidades a la Municipalidad Provincial de Lambayeque que los trabajos fueran suspendidos mientras no se subsanaran algunos impases surgidos a raíz del desarrollo de los trabajos que despliega la empresa cuzqueña SETCON S.R.L., desde el 29 de enero, y que se rehusó a acatar de manera reiterada, peor aún, negándose a ejecutar las recomendaciones dispuestas por el Instituto Nacional de Cultura y a entregar la documentación solicitada, como las copias del Cuaderno de Obra que hasta antes de la paralización del 21 de mayo tenía un uso inapropiado.

Como bien refiere el arquitecto Óscar Bravo Marín, responsable del Área de Patrimonio Histórico del INC en Lambayeque, en la actualidad se ha procedido a la paralización de los trabajos porque hasta la fecha la empresa contratista no cumple con entregar cuaderno de obra solicitado por el INC. Es más, la municipalidad provincial de Lambayeque tampoco ha alcanzado información relacionada a la empresa cuzqueña, ni ha respondido sobre los detalles del proceso de selección de la misma, llevada a suma alzada.

Habiéndose dispuesto hasta en tres oportunidades la paralización de los trabajos - 16 de marzo, 21 de mayo y 15 de junio -, fue en esta última fecha que el INC adoptó la decisión de notificarlos y proceder a la suspensión del proceso de puesta en valor de monumento dado a que – según consta en el Acta Probatoria - se constató que se continuaban ejecutando trabajos en la capilla, aún cuando se había dictado una medida cautelar de paralización de la obra desde el pasado 21 de mayo. Es más, el arqueólogo Hernando Malca, trabajador del INC, había constado la realización de excavaciones en torno a las columnas, las mismas que habían sido ejecutadas sin la supervisión de los técnicos del Área de Arqueología del INC Lambayeque. Asimismo, se detectó el cierre de excavaciones frente al altar sin la debida asistencia, razón por la cual, al cierre de la presente edición, no se había dispuesto el reinicio de los trabajos, dado a que ni la empresa SETCON SRL ni la propia Municipalidad Provincial de Lambayeque habían cumplido con alcanzar los descargos correspondientes.

Es más, según refiere Óscar Bravo, a la fecha, se ha roto toda comunicación con los representantes de la comuna y la empresa ejecutante del proyecto de puesta en valor del bien cultural, por lo que se ha dejado muy bien en claro que no se dispondrá el reinicio de las labores hasta que se superen las observaciones planteadas a la empresa cuzqueña, que se había ‘alejado’ en el cumplimiento de lo que contemplaba el Expediente Técnico del proyecto, como la conservación de elementos históricos del bien cultural.

Si bien el inicio de las obras de restauración y puesta en valor de la Capilla San Francisco de Asis, en el Centro Histórico de Lambayeque, estipulaba la consolidación de estructuras, columnas y vigas de la capilla y demás detalles principales, Bravo Marín refiere que se concertó la paralización de los trabajos dado a que se ponía en riesgo las evidencias arqueológicas, que se conocen existen en el subsuelo del inmueble virreinal. Evidencias como pinturas murales, hornacinas en la parte del altar, así como evidencia ósea y de cerámica donde la arquitecta María Esther Venero Gibaja, residente de la obra, debió haber recibido el asesoramiento de un arqueólogo del INC para una mejor conservación de elementos culturales.

“En la parte de la arqueología lo preferente es que debió haberse procedido a la elaboración de un informe para establecer un registro de ello, dado a que hubo mucha evidencia hallada, cosa que no ocurrió”, puntualiza el responsable del Área de Patrimonio Histórico del INC en Lambayeque, destacando el hecho que dentro de la partida general estaba consignado la exploración arqueológica, a la que la propia arquitecta Venero Jibaja se opuso por el tiempo que ello demandaría, sin tener en consideración el monumento.

Es por ello según refiere Óscar Bravo, se procedió a la aplicación de la primera Medida Cautelar, el pasado 16 de marzo, debido a que se constató que en la Capilla San Francisco se habían ejecutado trabajos contraviniendo, cambiando y desconociendo las especificaciones técnicas del proyecto aprobado, afectando por consiguiente la estructura del bien inmueble.

CASO OMISO
En referencia al Informe de Constatación de paralización de obra, elaborado el pasado 15 de junio por el responsable del Área de Patrimonio Histórico del INC, Óscar Bravo, éste precisa que se procedió al dictado de las medidas cautelares motivadas por el incumplimiento de las recomendaciones efectuadas por el Área de Patrimonio Histórico de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque y el desacato a la orden de paralización de obra dictada mediante Carta Nº 026-2010-ODBM/INC/L, dirigida al Ing. Román Arturo Gil Reaño, Gerente de Infraestructura Urbana de la Municipalidad Provincial de Lambayeque.

Bravo Marín asevera que al momento de realizar la inspección el mismo 15 de junio, al momento de ingresar al inmueble, fotográficamente se procedió a registrar los trabajos que se realizaban, constatándose intervenciones no presentes al momento de dictar la paralización de obra el día 21 de mayo, “lo que nos indica que los trabajos no han cesado y han contando con la venia de la Municipalidad Provincial de Lambayeque y sus funcionarios, quienes tienen pleno conocimiento de nuestra disposición cautelar y asumieron el compromiso de cumplir con las recomendaciones efectuadas, de tal manera que podamos realizar la evaluación correspondiente, que nos permita determinar el reinicio o no de las labores; esta aptitud constituye una clara burla y entorpecimiento de nuestra labor de Supervisión que busca garantizar una correcta restauración del inmueble religioso”.

El funcionario del INC Lambayeque refiere incluso que los responsables de la obra, antes de culminar la constatación del inmueble, abandonaron el lugar sin mediar explicación alguna, aun cuando se les indicó que se estaba elaborando un Acta que debían recibir y firmar. “Esta actitud fue un intento vano por quebrar nuestra diligencia, lo cual no ocurrió”, recalcó Óscar Bravo, enfatizando que aunque la coordinadora de la Sub Gerencia de Obras de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, Claudia Macalopú, hizo entrega de cierta información requerida respecto a la paralización determinada el 21 de mayo, al día en que se elaboró el informe, se habían vencido largamente los plazos para la presentación de los descargos por parte de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, debiendo dar paso al Proceso Administrativo Sancionador (PAS) y la denuncia correspondiente al Ministerio Público.

“El 28 de mayo venció el plazo para emitir los descargos y presentar la documentación requerida tras la emisión del Acta probatoria del 21 de Mayo, la que disponía la paralización inmediata de trabajos inconsultos y sin autorización del INC, dado que estaba vigente una previa y similar medida cautelar, cuya aplicación fuera reiterada mediante al Gerente de Infraestructura Urbana de la comuna lambayecana”, precisa el responsable del Área de Patrimonio Histórico del INC Lambayeque, puntualizando que pese a ello y como muestra de buena voluntad, lejana de obstaculizar los trabajos en la Puesta en Valor; pero muy cercana a la protección del inmueble, el INC - a través de sus funcionarios - participó en la reunión convocada el 31 de mayo, donde dejaron en claro que evaluarían los descargos y la documentación que presentaran como sustento de las intervenciones realizadas para poder dictar el reinicio de los trabajos, sin embargo esto nunca ocurrió, pues desde el 21 de mayo a la fecha – 15 de junio, fecha en que Óscar Bravo remite su informe al despacho de Carlos Mendoza Canto, jefe regional del INC – transcurrieron 21 días laborables en la obra, los mismos que jamás contaron con Supervisión de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque y son de entera responsabilidad del Residente de Obra, Contratista y Propietario del inmueble, en este caso la comuna provincial de Lambayeque.

SIN CRITERIO TÉCNICO
Precisamente, en este lapso – tal como lo constató Hernando Malca, Coordinador del Área de Arqueología de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque - se procedió a la liberación de pisos en torno a las columnas sin el respectivo registro grafico. Se corroboró incluso la apertura de excavaciones inconsultas, que están fuera de los objetivos y plan de trabajo del proyecto arqueológico de rescate de esta Capilla, el cual fue aprobado con RDN Nº 675/INC, el 26 marzo de 2010.

Estas excavaciones, refiere Hernando Malca, se ubican en la Nave, específicamente en el perímetro de cada columna, estos pozos presentan dimensiones que van desde los 1.40 m por lado hasta los 2.20 m, “aquí también se pudo apreciar que estas columnas de algarrobo han sido calzadas con concreto (cemento) en su base estructural, demostrando que esta actividad no ha cumplido con el debido criterio técnico y por ningún motivo se solicitó la asistencia del Área Técnica de Arqueología de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque; ya que en el desarrollo del trabajo de campo que realizó esta sede regional -hasta el 30 de abril - sólo se intervino la segunda columna del lado Suroeste y la sexta del lado Noreste de esta Ramada, lo cual puede ser verificado en el Informe preliminar de trabajos arqueológicos entregado a las partes comprometidas, los cuales sí han cumplido con el registro técnico respectivo, pese a que se le comunicó – tanto a la Residente de la obra y a la Sub Gerencia de Obras de la Municipalidad Provincial de Lambayeque-, para que no se realice ningún tipo de excavaciones al culminar nuestra intervención”.

INC DEFIENDE SUS FUEROS
Ante ello, Bravo Marín recomienda el respeto de la jurisdicción del INC y la medida cautelar dictada, dando a conocer el pronto inicio a las medidas legales y administrativas correspondientes, pues al declararse en rebeldía y al margen de las normas que rigen las intervenciones en bienes culturales, nada garantiza su integridad.

Esto a razón que un día después de la presentación de la tercera medida cautelar, el 16 de junio, se constató que continúan los trabajos en la Capilla, pues a criterio del Sub Gerente de la comuna provincial de Lambayeque todo está en regla.

“En conclusión, se constató que aun cuando el Área Técnica de Patrimonio Histórico de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque dictó hasta en tres oportunidades medidas cautelares de paralización de obra en la “Capilla San Francisco” la empresa contratista, en comunión con su propietario actual, en este caso la Municipalidad Provincial de Lambayeque, han continuado con los trabajos, haciendo caso omiso a nuestro mandato, efectuando intervenciones inapropiadas y alejadas del Expediente Técnico que fuera aprobado por el INC, lo que ha terminado por causar serios daños al monumento y pérdida de evidencias con valor arqueológico y artístico-documental de las diversas etapas de la capilla, edificación de barro, única en su género y expresión del Barroco Mestizo del siglo XVI en Lambayeque”, puntualiza Óscar Bravo Marín, confirmando el inicio del Proceso Administrativo Sancionador, próximos a efectuar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Publico, por los posibles daños al Monumento.

A la fecha, toda la documentación sobre el caso ha sido remitida al despacho del director nacional de Patrimonio Histórico, Colonial y Republicano del INC, David de Lambarri Samanéz, quien a su vez la derivó al jefe nacional del Área de Defensa del Patrimonio, quien finalmente tomará la determinación de qué salida y las sanciones a aplicar ante el entrampamiento surgido.

¿SIN ÉTICA?
La situación del arquitecto cusqueño Gerardo Quispe Villa, trabajador nombrado del Instituto Nacional de Cultura Lambayeque es aún más complicada. Óscar Bravo, colega y profesional de la misma área de Patrimonio Histórico del INC, revela que el haber encontrado laborando en la Capilla a su compañero le causó mucha sorpresa, más aún debido a que días antes de la intervención en la Capilla San Francisco, Quispe Villa había solicitado en el INC licencia sin goce de haber para atender problemas familiares.

“Fue la arquitecta María Esther Venero Gibaja la que nos hizo saber que el nuevo arquitecto a cargo de la obra era el señor Gerardo Quispe Villa, y que éste se encontraba al interior de la nave”, refiere Óscar Bravo, recalcando que el día de la última inspección su compañero dirigía las labores que el INC – es decir, su propio centro de labores - considera inconsultas, por no haberse dictado el reinicio de las labores en la obra.

“Producto de nuestra intervención se nos permite visualizar los documentos que designan al arquitecto Quispe Villa como Residente de Obra, siendo estos: una Carta de Compromiso, firmada y sellada –con número de colegiatura poco legible– por el profesional, y una carta de presentación cursada por el Contratista a la Municipalidad Provincial de Lambayeque”, acota.

Óscar Bravo ha solicitado se requiera la opinión del Asesor Legal externo de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque, sobre la posibilidad que un trabajador nombrado de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque, adscrito al Área de patrimonio Histórico y con asignación legal –de cumplir con los requisitos expuestos en el Artículo 3° de la Ley N° 28966– para efectuar labores de supervisión en el campo de las intervenciones en bienes culturales, pueda asumir la Residencia de una Obra que cuenta con Supervisión de su empleador.

En tanto, para el decano del Colegio de Arquitectos, Hebert García Ramírez, esta situación es del todo criticable, por cuanto atenta contra la ética profesional, más aún, pese a haber estado impedido de contratar con otra entidad lo hizo, motivando se genere un conflicto de intereses.

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Óscar Bravo recomienda se solicite a la Municipalidad Provincial de Lambayeque efectué la resolución del Contrato que mantiene con la Empresa SETCON S.R.L, ejecute la Carta de fiel cumplimiento y asuma la ejecución de los trabajos, contratando para tal efecto un Arquitecto especialista en Restauración, pues el inmueble y su pasado histórico lo amerita.

Solicita además informe sobre los trabajos realizados en el período comprendido entre el 21 de mayo de 2010 y el 15 de junio de 2010, pues durante este período de paralización no han contado con la Supervisión de la Dirección Regional de Cultura de Lambayeque, exigida y autorizada por Ley.

La disposición para el reinicio de los trabajos en la Capilla “San Francisco” – por parte del INC - está supedita al cumplimiento de las recomendaciones por parte del propietario y ejecutor, de apego a las normas vigentes y lo especificado en el Expediente Técnico, pues de no ocurrir esto, se estaría poniendo en riesgo la integridad de tan insigne y significativo inmueble.

La recuperación del templo lambayecano busca el embellecimiento cultural de la ciudad. Tras permanecer varias décadas en completo abandono, comuna de Lambayeque inició delicado proceso de restauración de la capilla San Francisco, verdadera joya de la arquitectura colonial de 420 años de antigüedad.

Los trabajos de recuperación y puesta en valor demandan una inversión de 466.580. 65 nuevos soles.

En su oportunidad, el arqueólogo del Museo Brüning de Lambayeque, Marco Fernández, recomendó llevar a cabo trabajos de emergencia para rescatar una serie de entierros coloniales que en el 2009 fueron detectados durante exploraciones realizadas en dos oportunidades por diversos arqueólogos. Así, se descubrieron varios entierros de niños en la parte central del recinto.


[16-7-2010]

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